反腐倡廉基础理论是反腐倡廉的理论基石，以科学发展观为指导推进中国特色反腐倡廉基础理论创新，对于繁荣反腐倡廉理论研究，完善反腐倡廉理论体系，推进反腐倡廉建设具有重要意义。
一、反腐倡廉基础理论的主要内涵。界定反腐倡廉基础理论的基本内涵、划分依据、地位和作用，是创新反腐倡廉基础理论的切入点。
一是基本内涵。借鉴联合国教科文组织划分“研究与试验发展”的做法，笔者把反腐倡廉理论分为基础理论、应用理论两大类。基础理论是关于中国特色反腐倡廉的理论基础、基本涵义、主要构成、价值取向等基础问题的理论体系。
二是认定依据。该理论是承载反腐倡廉理论大厦的基石，是评价形势、制定政策、指导工作的理论基础，是理论成熟的标志。该理论是管长远长期发挥指导作用的理论，是对反腐倡廉普遍适用的理论。该理论只研究反腐倡廉本质规律、基本原理、基础问题，不研究具体工作怎么做。
三是区分基础理论与应用理论的意义。创新反腐倡廉基础理论是反腐倡廉的重要任务。上述划分有利于深入开展专题研究，完善反腐倡廉基础理论体系。同时，这种划分便于特定层面深入研究，为反腐倡廉提供理论指导，也有利于应用理论研究，推进反腐倡廉工作。
二、反腐倡廉基础理论的基本框架。主要包括以下几个方面。
腐败论———关于腐败认定理论。国内外对腐败的定义见仁见智。笔者认为，腐败是指权力腐败，是公共权力异化的表现。广义是指公共权力非正常行使，损害公共利益。狭义是指国家公职人员利用公权谋私利并损害公共利益。腐败可分为腐败因素、腐败现象、腐败问题、腐败分子四个层级。腐败因素是指产生腐败的诱因；腐败现象是表现出来的腐败苗头；腐败问题是已对公众利益造成危害的现实；腐败分子特指因故意严重违纪违法被追究刑事责任的党员干部。
渊源论———关于中国特色反腐倡廉道路的传承理论。笔者认为，中国特色社会主义理论体系起于改革开放，中国特色反腐倡廉理论是其重要组成部分，但又是一个内涵丰富的理论系统。马克思列宁反腐败思想是其理论源头；中国古代廉政思想是其历史传承；我党反腐败的历史经验是其重要基石；中国特色社会主义理论体系是其理论指导。
体系论———关于反腐倡廉的实现途径理论。以惩防体系为主要实现途径。惩防体系是反腐倡廉理论创新的结果和实践经验的总结，在反腐倡廉中发挥了创新引导作用，展示了反腐倡廉战略选择和全局谋划，在反腐倡廉中发挥着关键和导航作用，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，在反腐倡廉中发挥着载体评价作用。
历程论———关于中国特色反腐倡廉道路形成过程的理论。建国前我党积累了战争年代反腐败经验；建国至改革开放对反腐倡廉进行了曲折探索；党的十一届三中全会至十三届四中全会，开辟了在不搞群众运动的情况下健康有序地开展反腐败的新途径；十三届四中全会至十六大，走出了一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子；十六大以来，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。上述展示了中国特色反腐倡廉道路的历史传承和形成轨迹。
评价论———反腐倡廉形势分析判断评价的理论。可从主观、客观、混合等视角审视反腐倡廉形势。主观依据是以主观感受为参照系的评价依据，包括社会满意度、社会舆论、国际舆论和评价。客观依据是以与反腐倡廉密切相关的客观事物为参照系的评价依据，包括信访举报、发展、稳定、文化氛围等指标。混合依据是主客观因素兼备的评价依据，包括查案、国际对比、发展潜力等指标。
道路论———关于中国特色反腐倡廉道路内涵的理论。笔者认为，中国特色反腐倡廉道路就是在中国共产党领导下，以中国特色社会主义理论为指导，以为建设中国特色社会主义提供政治保证为宗旨，以惩防体系为主要载体，坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，贯彻反腐倡廉方针，通过共同努力，不断开创反腐倡廉新局面的中国反腐败模式。其科学依据和现实基础是，中国特色社会主义理论是理论指导，三十多年反腐败斗争经验是实践基础，人民群众是力量之源，立足国情是明显标志。其功能作用是，中国特色社会主义是其价值取向，健全惩防体系是其战略目标，为建设中国特色社会主义提供政治保证是其主要任务。其实现途径是，反腐倡廉方针是方向盘，人民群众是动力源，深化改革是突破口，从严治党是基本要求，反腐败领导体制和工作机制是组织保证，工作格局是重要载体，围绕中心、服务大局是基本定位，融入到其它工作是基本策略，国际合作是外部条件。
三、反腐倡廉基础理论创新的路径方法。一要明确指导思想和原则。一是中国特色原则。我们走的是中国特色反腐倡廉道路，必须有其理论体系。可以学习借鉴但不可照搬照抄。二是马克思主义中国化原则。即把马克思列宁反腐败的理论同我国反腐倡廉实践结合起来。三是维护党的执政地位原则。反腐倡廉理论研究须从巩固党的执政地位出发，为完善反腐倡廉理论体系贡献聪明才智。二要整合基础理论创新队伍。建立一支由纪委牵头组织引导，理论工作者为骨干，研究机构为平台，纪委及其它党政机关、社科研究机构、高校、社会团体共同参与的研究队伍。三要建立基础理论创新机制。建立健全课题制。中央和地方各级纪委根据需要发布课题指南，按照课题管理机制组织研究。建立健全交流机制。通过多种形式开展国际国内学术交流，增加研究活力。建立健全奖励机制。应当设立反腐倡廉理论创新奖，奖励反腐倡廉理论研究的重大成果和先进个人。
