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扎实推进党风廉政建设为科技创新和全面发展保驾护航

  随着中科院知识创新工程不断深入,中科院系统各单位科技创新和全面协调发展取得了有目共睹的成绩。华南植物园党政领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习党的十七大会议精神及中科院新时期办院方针与发展战略,深入贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实推进园的各项工作,取得了新的进展与成绩。近年来,华南植物园纪委按照中央、地方和上级纪监审部门的统一部署和要求,紧紧围绕园中心工作,认真履行工作职责,充分发挥纪检监察工作的“教育、监督、惩处、保护”四项职能,严格执行党风廉政建设责任制,着力推进反腐倡廉制度建设,认真抓好党风廉政建设和反腐败工作,为我园各项工作顺利进行,为稳定、和谐发展提供有利的支持和保障。

  一、加强领导、充分认识党风廉政建设工作重要性

  我园党政领导一贯重视党风廉政建设工作。在党风廉政建设中始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管,纪委组织协调、部门各负其责,群众支持参与”的领导体制和工作机制。园党委坚持学习领会胡锦涛总书记、路甬祥院长、汪洋书记等领导同志的重要讲话精神,以及中央、中科院和广东省有关重要文件,同时认真部署各党支部组织全体党员认真学习领会十七大精神和中央领导同志关于党风廉政建设的重要指示,从政治责任感和历史使命感的高度,充分认识党风廉政建设工作的重要意义。在实践中坚持做到:党风廉政建设工作面向全园党员干部,重点教育中层以上骨干,抓好党政领导班子建设。成立了党风廉政建设领导小组并积极开展工作,党委会、纪委会、园务会和党政联席会定期研究我园党风廉政建设工作的开展情况,紧紧围绕园的中心工作,根据不同的时期的工作需要,认真做好部署,使我园党风廉政建设的领导体制和工作机制真正得到落实,从而推动园各项事业的发展,取得了较好的成效。

  二、认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》各项工作

  根据中共中央颁布的反腐败2008年—2012年工作规划,园党委、纪委认真做好组织动员和各项工作的部署。根据党委的统一部署,园纪委制定《华南植物园贯彻落实(建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划)实施方案》,并按照实施方案的具体内容进行落实。

  (一)加强领导干部作风建设,认真执行领导干部廉洁自律有关规定

  1、加强领导干部作风建设,从教育、监督、制度三方入手。

  首先,充分认识加强园各级领导干部的教育,是搞好作风建设的基础。切实抓好、抓实每年一次的纪律教育活动月;定期和不定期组织党员干部学习胡锦涛总书记关于作风建设的重要讲话,教育党员干部坚定理想信念,加强道德修养,树立正确的世界观、人生观、价值观。其次,高度重视推进作风建设的关键,加强对党员领导干部的监督。同时根据实际工作需要,拓宽监督渠道,把组织监督、群众监督和社会监督结合起来。通过加强监督,及时发现和纠正领导干部作风中存在的问题。再次,注重制度建设,搞好领导干部作风建设的根本。从健全民主集中制、严格执行领导干部个人重大事项报告、民主评议、民主生活会等党内监督制度。通过制度建设,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。

  2、领导干部廉政自律,当好勤政廉政的表率

  园党政班子成员十分注意自身的廉政自律,严格执行党风廉政建设各项规定,领导班子成员严于律已,当好勤政廉政的表率,没有出现违法违纪问题,在职工群众中有较高的威信。同时,领导班子成员团结协作,开拓创新,勤奋干事,干净干事,一心扑在科技创新和管理工作上,得到全园员工、离退休人员的认同。

  3、领导干部民主生活会成效明显

  园党政领导班子能按照上级部署,结合华南植物园的发展,联系自己的工作实际,认真组织开好每年一度的民主生活会。2008—2009年,先后召开了两次党政班子成员民主生活会。按要求和工组程序,事先广泛收集群众意见,或热点、难点问题。在民主生活会上领导班子成员都能联系实际,认真查找工作中存在问题,主动开展批评与自我批评,会后能认真制定整改措施并付诸落实;及时地做好整改结果的检查和反馈。民主生活会注重实际,不走过场,会议质量和效果比以往有了较大的提高,得到分院与会领导的肯定。

  4、严格执行“四项制度”和园务公开

  园领导班子成员和处以上领导干部能严格执行关于领导干部廉洁自律的各项规定,认真做好领导干部收入申报、个人重大事项报告、礼品登记、业务招待费报告制度。此外,加强并坚持内部网信息平台建设,加大园务公开力度,及时完整公布有关的园务信息,职工在园内部网上可了解到园的各种重要信息,职工群众对园务公开工作感到满意。

  5、利用反面典型进行教育

  自2003年以来,我园曾连续发生两起受贿案件,在园党政领导班子领导下,针对这些案例认真进行总结和反思,查找问题和漏洞。通过利用反面典型案例进行教育,使我园广大党员干部进一步增强廉洁从政的意识,筑牢党员干部,特别是党员领导干部拒腐防变思想道德防线,从而形成了以“加强学习,依法办事,清清白白做人,干干净净干事”的良好风气。

  (二)加强基建项目关键环节的监督

  2003年至2007年我园二例受贿案件都与基建工程项目有关。因此,加强基建项目管理监督工作尤为重要。近年来,园党委、纪检、监察部门与相关部门领导干部一起认真反思、总结,吸取经验教训,成立基建工作领导小组,加大对基建项目和大型物资采购的监督,积极参与基建项目的全过程监督管理,加大对招投标、工程施工、工程结算等重点环节的监督,关口前移,预防或杜绝职务违法违纪行为的发生。

  1、加大监督管理力度、突出监督管理重点

  加强对参与基建管理工作的重点部门、关键岗位等重点工作人员的监督力度,加强对领导干部,特别是负责基建工作的领导干部的监督,认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,制定和完善了相关工作制度和程序,加强对基建项目、大额度资金使用的监管。

  2、加强对基建项目招标投标的监督,确保基建项目招投标工作公开、公平、公正进行

  严格执行《招标投标法》,基建项目中的勘察、设计、施工、监理等工作按照相关规定进行招投标;着重加强对招标文件审核、资格审查、评标标准及办法、专家组成和评标定标等各环节的监督。

  3、规范基建项目管理制度与程序、健全权力约束机制

  健全基建工程项目管理的各项规章制度,明确规范操作程序,严格进行把关。在工程财务资金管理方面,规范操作程序,明确审批手续,增强了透明度。在工程项目建设中,从招标竞标、合同签订、项目实施、验收结算等都按照规章制度执行,强化项目的管理监督,促进依法依规监督、管理。

  4、建立工程项目廉政责任制

  在工程项目招投标工作结束后,要求中标施工单位签订《廉政合同协议书》。园纪委负责对“协议书”履行情况进行监督。建立和完善有关工程项目的运行机制、工作程序和监督制度,确保建设项目、监理、招标代理等必须进行招标投标,严格按照有关规定,规范过程操作。在基建工程项目监督过程中,切实做到主动监督,事前防范,堵住可能出现的漏洞,保证基建项目工程的规范实施。

  5、加强对材料设备采购的监督

  认真贯彻落实《政府采购法》,明确采购方式,规范操作程序,严格遵照基建项目设计和工程建设合同要求进行采购,细化采购流程,做到有章可循、有据可查、质量合格、价格合理,保证采购材料设备的质量。

  (三)认真做好信访和案件查办工作

  1、信访。园纪委十分重视群众的信访工作,2008—2009年园纪委先后接待和收到信访件24个、电话2个、短信5个、邮件1个、上门反映情况12人次 。反映问题主要为个人违规(纪)、管理、人事、资产经营等问题。在信访件处理中,我们严格按照信访工作程序和要求,及时向园党政主要领导、纪委负责人报告重大事项,同时对信访问题进行认真分析,区别对待、妥善处理。根据信访件反映的问题,经过核查和处理后,尽量做到及时给来信来访人员反馈,对反映情况属实的问题及时督促有关部门或人员进行纠正。

  2、违纪查处。2008—2009年,园纪委先后查处违纪问题2件。

  (四)重视群众关注的热点问题,积极稳妥解决职工实际问题

  从改革、发展、稳定的大局出发,重视维护职工的合法权益,积极稳妥地解决职工关注的生活和工作方面的热点问题,为职工排忧解难。如2007年为提高离退休职工生活待遇问题,在上级部门没有下拨经费的情况下,园多方面筹集资金,解决了离退休职工广东省生活费部分的补贴,离退休职工感到非常满意。为了积极开展全民健身活动,增强职工的身体素质,园投资建起了篮球场、羽毛球场,门球场等活动设施,深受广大职工、研究生和离退休人员的欢迎。

  三、认真贯彻落实党风廉政建设责任

  为加强我园党风廉政建设,进一步明确各级党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,保证党风廉政建设和反腐败各项任务的落实,维护改革、发展和稳定局面,推动各项工作的全面、健康发展,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》的精神,今年年初,修订了《华南植物园党风廉政责任制实施办法》。实施党风廉政建设责任制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。

  2007年至今,为落实园党风廉政建设责任制,连续几年园党政一把手与在职党支部书记、管理部门负责同志签订《党风廉政建设责任书》。

  四、认真贯彻落实“专项治理”工作

  为了贯彻落实《中科院开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施意见》的工作,园党政领导班子高度重视,组织负责基建工作和纪检负责人及基建和纪检部门同志参加中科院召开建设领域突出问题专项治理工作视频会议。会后,组织园有关部门传达贯彻落实中科院视频会议的精神,统一思想,提高认识。同时对我园基建领域反腐倡廉工作进行了全面的部署。

  2009年11月底,根据上级要求,组织成立华南植物园治理工程建设领域突出问题工作领导小组(以下简称园领导小组),由园党委书记任海任组长,园纪委书记魏平任副组长,相关部门负责人为成员,负责专项治理工作的组织实施。

  根据《中国科学院贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的实施意见》的精神和要求,结合本单位实际,园已制定了《华南植物园贯彻落实中科院〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的实施意见》的实施方案,明确目标任务和工作措施,切实组织抓好落实。

  在2010年6月份,园组织相关部门对工程建设领域突出问题专项治理工作进行了自查,并写出了自查报告上报。目前,此专项工作仍在开展中。

  五、加强纪监审队伍的建设、不断提高工作能力和业务水平

  2009年6月,园纪委进行换届选举,一位园副主任兼任纪委书记,解决了我园多年以来纪委书记职务空缺的局面,同时完善和健全了纪监审人员队伍。

  2008年—2009年先后组织纪检、监察、审计干部以及有关职能部门负责人参加各项有关业务培训、业务研讨和研修班18人次。撰写纪监审工作研讨论文3篇,1人参加分院反腐倡廉课题的调研,并撰写研讨论文,1人参加广州分院与沈阳分院纪监审工作研讨会并作了大会交流。积极参加院省市纪监审干部业务培训和研讨交流,使纪监审干部增长了业务知识,拓宽了工作思路,提高政治素质和业务工作水平。

  六、纪监审工作的几点体会

  (一)坚持党委统一领导,充分发挥纪委组织协调作用。园纪监审工作必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持与参与的领导体制和工作机制。纪委充分发挥组织协调作用,把反腐倡廉建设的要求纳入单位的年度工作计划和日常工作中,这样单位的党风廉政建设工作才能做到常抓不懈,目标明确。

  (二)坚持围绕中心工作,推动我园各项工作的全面发展。纪监审工作必须紧紧围绕园中心工作,把是否有利于园的各项工作发展作为纪检监察工作的出发点,紧紧围绕园的改革、发展、稳定的大局,积极配合党政领导班子,切实解决群众反映,或关心的热点、难点问题,化解矛盾,维护稳定,才能达到为促进科技创新和全面发展保驾护航的目的。

  (三)加强领导干部监督管理,强化对权力的制约和监督。坚持民主集中制,促进民主管理,加强对权力的制约与监督,有利于干部的成长,有利于园各项目事业的发展。认真落实各项监督制度,切实加强对领导干部的监督管理,既是严格要求,同时也要对领导干部的关心爱护。

  (四)加强重点环节、重点岗位的监督管理,强化源头预防和治理腐败。要把制度和机制建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,围绕干部人事、财务、基建、大宗物资采购等重要领域和重要岗位,建立健全规章制度,规范管理,从源头上预防和治理腐败。

  (五)充分发挥内部审计的监督作用。内部审计是为部门和单位领导的决策当好参谋,为本单位管理提供了基本依据,促进单位的财务内控管理,规范各项财务收支行为,从而提高单位的经济效益。同时,通过单位内部审计,监督、制约和规范领导干部和重点岗位人员的从政行为。坚持严格按制度办事,严格办事程序,注重防范,堵塞漏洞,提高单位科学管理水平。

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