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做好纪监审工作,为科技创新工作保驾护航

  我所纪委在两院纪检组和所党委领导下,认真开展反腐倡廉工作,贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,为所的中心工作创造了良好的环境,科技创新工作取得了一系列成绩,近年来,我所先后承担了包括国家“973”、国家“863”等研究项目420余项,获国家和省部级奖励成果85项;申请专利161项目,其中发明专利154项目;发表论文1400多篇,其中90%以上的论文发表在SCI、EI收录期刊和国内核心期刊中;依托我所的“广东省菌种保藏与应用重点实验室”连续四次获得省优秀重点实验室称号,是依托省属科研机构中唯一的一家,“广东省华南应用微生物重点实验室--省部共建国家重点实验室培育基地”2010年获国家科技部批准成立依托我所建设。现结合我所实际,就如何做好研究所纪监审工作为科技创新工作保驾护航谈谈主要做法和体会。

  一、学习贯彻党的十七大和中纪委全会精神,加强党风廉政建设教育

  广东省微生物研究所纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习党的十七届三中、四中全会和中纪委十七届五次会议精神,全面深入贯彻落实科学发展观,认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,紧紧围绕所的中心工作,强化责任,狠抓落实,加大从源头上预防治理腐败的力度,为研究所科技创新工作的顺利实施保驾护航,取得了一定的成效。

  党风廉政建设的学习教育是一项基础性的工作,要立足于通过经常性的宣传、教育和灌输,达到常抓不懈,警钟长鸣,防微杜渐,加强思想警示和自我约束的目的。

  (一)认真学习相关文件,贯彻落实中央纪委和省纪委精神

  1、贯彻落实党的十七大、中纪委和和省纪委有关反腐倡廉的精神,加大反腐败的宣传灌输力度,加强教育、加强管理、加强监督,做到教育在前、防范在前,警钟长鸣、防微杜渐。近年来,我所认真落实《广东省微生物研究所贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施方案》,每年结合所的实际,组织中层以上领导干部参加两院组织的反腐倡廉学习报告会、风险防范研修班等教育培训活动,认真传达中央纪委、省纪委精神,全面领会胡锦涛同志在中纪委全会上重要讲话的深刻内涵,分析研究所反腐败斗争形势,贯彻落实两院年度工作安排,部署党风廉政建设和反腐败年度工作。

  2、通过正面案例和反面典型加强领导干部警示和权力教育

  每年我所均订阅《反腐倡廉教育读本》,并采取定期与不定期、自学与集中学、讲座与个人学习心得体会交流的形式,开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习活动,收到很好的效果。连续多年组织观看《公仆》、《国门惩腐》、《法槌下的疯狂--郭生贵贪污受贿案警示录》等警示教育片,通过他们的现身说法,触动党员干部思想深处,不断反省,慎独、慎微、慎权、慎欲,做到自警、自省、自重、自律,居安思危,兢兢业业,恪尽职守,堂堂正正做人,老老实实工作,以案为鉴,坚定信念,提高拒腐防变能力。

  (二)积极开展纪律教育学习月活动和召开民主生活会

  1、积极开展纪律教育学习活动,集中学习相关文件精神。注意抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育,加强形势任务和理想信念教育,围绕反腐倡廉建设和党员干部作风建设,组织广大党员开展专题学习讨论,引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学的世界观、权力观和价值观。深入开展科研道德和诚信教育,重点关注反腐倡廉的八个重点领域,树立正确的科学价值观,弘扬科学精神,增强科研人员遵守科研诚信道德的自觉性。为了保质保量开展纪律教育学习月活动,我所结合所的实际认真制定纪律教育学习月实施方案,认真贯彻执行《实施方案》,将反腐倡廉教育工作真正纳入了所的工作规划,切实提高了反腐倡廉工作的领导能力和工作水平。

  2、认真召开民主生活会,深入开展批评与自我批评,提高认识,积极解决职工群众反映强烈的突出问题。我所近两年征集到的职工意见主要涉及事业单位分类定位、高级人才的引进、精细化管理、和谐文化建设、信息化和办公自动化建设以及增加职工文体活动等问题。针对这些问题,我所认真制定整改措施,90%以上已经解决或已制定出解决方案,余下的问题正在研究解决。同时,针对领导干部作风建设方面存在的问题和群众关心的热点难点问题,制定对策和整改措施,把科学发展观真正落实到各项工作中。

  二、坚持制度落实与制度创新相结合,深化反腐倡廉制度体系建设,推进主要反腐倡廉制度落实

  不断完善党风廉政建设各项制度,建立健全党内民主监督制度,重视规章制度的建设,切实保障研究所规范化管理加强制度建设,加大制度创新力度,努力做到二者结合,不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平,强化规范意识,完善权力运行机制。近年来,我所制定了《广东省微生物研究所党风廉政建设责任制实施办法》、《党政领导班子廉洁自律规定》、《广东省微生物研究所纪律检查委员会会议制度》和《广东省微生物研究所纪律检查委员会工作制度》等一系列党风廉政建设制度,建立了完善责任分解、责任考核、责任追究制度,形成了有效的党风廉政建设工作机制,加大了对各项制度实施情况的监督检查,定期检查《实施方案》以及党风廉政建设责任的执行情况,签订党风廉政建设责任书,并不断总结上年度反腐倡廉建设工作,交流工作经验,以部署下一年度反腐倡廉建设工作。

  在重视规章制度建立健全的同时,加大了对各项制度实施情况的监督检查,切实提高制度执行力。一是切实加强了对制度的宣传,着力提升制度文化的认同力。把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容,“以铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失”,教育领导干部自觉把制度作为镜子和尺子,经常照一照、经常量一量,看自己是否严格遵守各项制度规定、以身作则,是否自觉接受组织和群众的监督,切实增强恪守制度的自觉性和坚定性,在执行制度上不打折扣、率先垂范。二是切实加强对制度执行情况的监督检查,着力维护制度的公信力。要建立健全制度执行的监督机制,加强日常督查和专项检查,随时掌握制度执行情况,及时发现和解决问题,使每项制度都有明确的责任部门,使制度执行的监督责任无可推卸。三要切实查处违反制度的行为,增强制度的刚性约束力。建立健全制度执行问责机制,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。

  三、构建预防和治理腐败的监督制约机制,抓住惩治和预防腐败工作的重点领域和关键环节

  针对腐败问题易发多发的重点领域和关键环节,不断完善制度、创新体制机制,按制度办事。所务公开,实现工作运行的规范化、程序化和公开化。党委要高度重视反腐倡廉工作并纳入岗位责任制工作内容,反腐倡廉工作责任范围明确,责任到部门、到岗、到人,大大加强了纪监审工作执行力度。

  (一)对重点领域和关键环节,如各类工程招投标、物资采购、重大项目申报和实施、科研项目资金使用、经费管理、人员招聘、群众来信来访等方面,组织学习相关法律法规,认真讨论,分析情况,查找问题,狠抓落实。结合实际,重点针对基建工程、大型维修改造、仪器设备采购、重大项目实施中出现和存在的问题,不断建立和完善相关规章制度。我所严格执行《所内修缮、装修、改造工程管理暂行办法》和《关于实行政府采购的规定》,并根据研究所实际,制定了《关于进一步规范研究所与参股公司关联交易的规定》、《广东省微生物研究所物业管理办法》、《广东省微生物研究所科研课题管理办法》及《广东省微生物研究所采购管理办法》等二十余项规章制度。继续坚持 “决策、执行、监督”同步有机运作机制,形成所长办公会议决策、分管所级领导组织、有关职能部门执行、纪委监督各负其责的相互促进、相互制约的有效运行模式。同时,对研究所近十年的规章制度进行全面修订和完善。对出现的新情况、新问题,认真探索有效遏制源头腐败的新思路、新办法,不断加强所务公开,探索宣传教育、监督管理及信息公开的新形式。

  (二)研究所和所参股企业近年来严格按照规定对涉及的各项室内装修、消防维修、设备购置安装等项目进行了招标、验收,招标工作由分管纪监审工作的所领导主持。研究所和所参股企业2007-2010年涉及的各项室内装修、供电、设备购置安装等50余项都按规定进行了招投标,由于严格按规定和程序,并将策划、实施、监督分开,目前完成的工程未发现违纪违规情况。

  (三)严格按规定参与重大项目实施的监督工作,保证研究所中心工作的顺利开展。比如我所“广州化学品生态环境安全评测中心”和“广州国家生物产业基地公共服务条件建设专项生物新技术及产品研究开发和测试公共实验中心”等重大项目的实施,确保重大项目合法合规顺利开展。

  (四)及时掌握最新政策法规,研究所要求每个管理部门设一专人负责查阅和收集有关政策法规的新情况,每年底由办公室汇总,供有关人员学习,并作为制定规章制度的依据,注重组织学习政府采购、重大项目申报和实施等相关规定。

  四、加强纪监审干部队伍思想建设,与时俱进地做好新形势下的纪检监察审计工作

  认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》精神,研究所要不断加强纪监审干部队伍思想建设。加强思想政治建设始终是纪检监察干部队伍建设的首要任务,要坚持把学习作为提高素质、增强本领的根本途径。

  抓观念更新,不断提高纪检监察干部的思想境界和认识水平,研究所经常组织纪检干部进行以领导干部廉洁自律有关规定为主要内容的廉政教育培训。强化领导干部与法纪法规教育,提高干部防范风险能力,加强干部岗位知识和监管技能培训,坚定广大党员特别是领导干部的理想信念,牢记党的宗旨,增强党性观念和法纪意识,提高政治敏锐性,增强辨别是非的能力,增强广大党员干部拒腐防变的能力。抓学习锻炼,努力提高纪检监察干部的综合素质在新的形势和任务下,党风廉政建设和反腐败斗争能否取得新的成效,纪检监察干部能否有作为、有地位、有发展,在很大程度上取决于纪检监察干部队伍的综合素质和业务水平。深入开展科研道德和诚信教育,组织纪检干部和广大党员开展专题学习讨论,围绕中国特色社会主义核心价值体系,大力弘扬老一辈科学家热爱祖国、无私奉献的科学精神,增强广大党员干部科技报国的责任感和荣誉感,珍惜和维护当代科技工作者良好的形象,自觉践行科研行为准则,做科技创新的先锋、学术道德的楷模、社会诚信的表率。

  在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导下,正确认识反腐败斗争的复杂性、艰巨性、长期性和有利条件,坚定信心,扎实工作。坚持以科技创新工作为中心,积极开展反腐倡廉各项工作,把防治腐败寓于各项政策和措施之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步加强反腐倡廉工作的科学性、系统性、针对性、实效性,形成长效机制和制度保证,为研究所的各项工作顺利进行,并稳定、和谐发展提供有利的支持和保障。

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