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健全考评机制 实行目标管理有效提升纪检监察审计工作水平

  在2009年一年两次的长春分院系统党风廉政建设工作检查中,本人目睹了各研究所站在党风廉政建设工作中富有特色的经验和做法,体会到所际之间表现出的工作成效的差异。如何建立一套公正客观、科学合理的考核评价体系,一直都是长春分院纪检组关注的重点工作。经过认真研究和思考,我们决定从2010年开始,在长春地区各所站纪检监察审计工作部门推行目标管理考核评价机制,希望以此成为进一步调动各所站纪监审干部积极性,推动党风廉政建设工作提高层次和水平的重要载体。以下是我们的具体做法。

  一、制定实施方案,切实保证目标管理的系统性和实效性

  1. 制定科学的实施办法。对纪检监察审计工作全方位实行目标管理是一个非常复杂的系统工程,也是一个长期的实践、探索过程。如何科学合理地实施目标管理就成为我们工作之初的首要任务。首先,成立领导小组,由分院党组书记任组长,分院纪检组组长、各所站纪委书记作为成员。下设工作小组,由各所站纪委副书记组成。其次,组织工作小组进行调研,到相关单位取经,再结合各所站纪监审工作实际,几经讨论修改最后拿出工作方案。整个过程既是一个学习的过程,也是一个调查研究的过程,更是一个提高创新思维的过程。

  2.确定贴近实际的考核内容。实施目标管理难就难在如何科学地确定考核内容,特别是面对长春地区各所站体量相差悬殊、工作显示度不尽相同,我们既要统筹所站之间、上下级之间等各方面关系,又要兼顾纪检监察审计工作的独立性与专业性;既要考虑到定性和定量指标的准确性,又不能忽视考评中的实效性。因此,制定科学的、贴近实际的考核内容是十分关键的环节。于是,我们坚持从实际出发,在实践中摸索,组织有经验的纪监审干部进行专题研讨。同时,紧密结合年初上级领导的重要指示和组局领导重要工作部署,确定了10项考核项目,量化分解成26个工作目标,使考核内容既突出了重点领域内容又兼顾基础性工作,既有实效性又比较容易操作,得到所站纪监审干部的认可。

  3.制定较严密的考核标准。针对体量不同的被考核主体,我们将不同分数赋于各个单项工作目标之中,按工作量和工作内容确定考核分值及考核标准,实行百分制考核。对于完不成任务、未达到工作标准的予以扣分。同时,我们积极鼓励工作创新,对有创新思维、引领性的工作予以加分,最后排出名次。分院每年要对排名第一的单位予以奖励。

  二、把握考评重点,充分体现考评的科学性和可操作性

  纪检监察审计工作实施目标管理,目的就是最大限度地调动各所站纪监审部门和纪监审干部的积极性,有效地形成“奋发向上,争创一流”的良好氛围。因此,在制定目标管理考核办法时,我们注意把握三个重点。

  1.制定考核细则要把握“三个原则”。一是符合实际、可操作的原则。做到考核内容简单明确,便于在实际工作中可操作。同时,制定各项考核指标要细化量化,考核分值配置合理,不挫伤被考核对象的积极性。二是突出重点,兼顾一般的原则。对考核内容的制定要实行动态管理,注意突出上级领导安排在不同时期的重点工作,随时调整和充实考核内容,充分体现组局领导对分院纪检组抓重点、破难点和提升整体工作水平的要求。三是解放思想,鼓励创新的原则。制定和规范创新标准,客观公正考核评价创新工作,特别是要为体量小的单位多寻找创新载体,注意挖掘他们工作中的创新点。同时,对有创新工作思路的单位多支持,多鼓励,努力营造良好的创新氛围。

  2.实施考核要注意把握“三个必须”。一是必须公开。考核办法公开、考核过程公开、考核结果公开。二是必须真实。除年终考评外,还将年中对各单位党风廉政建设的检查结合进行,还有平时日常工作跟踪记载,确保考核评价的真实有效。三是必须民主。在实施办法制定中,充分注意走民主程序这一重要环节,以保证考核过程能听到来自各方面的意见和呼声,确保考核的公正和合理。

  为了保证三个必须,我们从实施方案的制定到考核内容、考核标准等实施细则的出台,都有各所站纪监审工作主要负责人参与,他们既是方案的制定者,又是方案的实施者。在考核评价过程中,他们既是考核其他单位的考官,也是本单位被考核的主体。这样考评出来的结果才能使被考单位充分认可,心服口服。

  纪监审工作实施目标管理,特别是通过确定每年的重点工作目标,细化分解重点任务,明确具体的考核办法和各项奖励措施,让大家有机会在公平、公正的条件下不断提高工作水平和质量,对全面落实纪检监察审计工作的各项要求起到积极作用。继续完善这项管理机制,更好地发挥考评在目标管理中的作用,仍是我们今后的重点工作任务,我们将继续增强积极性、主动性和创造性,不断开创工作新局面。

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