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关于加强廉政文化建设的一点思考

  2010年3月,中纪委等六部委联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》的指导性文件。文件对加强廉政文化建设的重要意义、指导思想和基本原则进行了明确阐述,这是在我党多年实施廉政文化建设和理论探索基础上形成的重要文件。该文件的出台不仅是贯彻落实十七大和十七届四中全会关于加强反腐倡廉工作的重要举措,也标志着我国的廉政文化建设发展进入新的阶段。

  文件指出,廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,融价值理念、行为规范和社会风尚为一体,反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求,是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设,面向全党全社会,以党政机关和领导干部为重点,以培育廉洁价值理念为根本,以廉政制度和规范为支撑,以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体,在反腐倡廉建设中处于基础性地位。

  多年来,我院积极贯彻落实中央部署,深入的开展了党风廉政建设和反腐倡廉建设,取得了良好的效果。但随着知识创新工程的深入推进,研究所经费大幅增加,科研工作、基本建设、物资采购、基地平台建设以及各种公务活动的开支也随之大幅增加,近年来也出现不少腐败问题,这也为我们敲响了警钟。有源才有流,治源水才清,因此要保持我们科研院所这块纯洁的净土,在大力加强创新文化建设的同时,更要积极倡导并加强廉政文化建设。

  一、廉政文化要以价值理念为核心,教育学习是重要手段。

  廉政文化建设是建设社会主义核心价值体系的重要基础。加强文化建设,实际上应该包含四方面相互联系的目标。一个方面,文化建设要解决从根本上来普遍提高公民的基本素质问题。第二方面,解决基本道德规范的问题,使国家、社会、民族在思想品德上有基本的遵循,基本的认同。第三方面,确立国家和民族的基本价值观,明确是非善恶和美丑。第四方面,只有廉政文化建设的根基打牢了,崇尚廉洁、鄙弃贪腐成为社会的基本价值理念,成为党员干部群众的基本行为规范,成为整个国家的基本社会风尚,我们才能更好地坚持马克思主义的指导思想和中国特色社会主义共同理想,才能更好地坚持以改革创新为核心的时代精神和以爱国主义为核心的民族精神,才能更好地坚持社会主义荣辱观,社会主义核心价值体系才能真正确立起来,而我们的民族素质、国家形象和文化软实力的提高才有坚实可靠的基础。因此以价值理念为核心的廉政文化建设在整个文化建设中处于基础层次,在反腐倡廉建设中也处于基础地位。

  如何加强廉政文化的价值理念教育,必须要与职工精神文明建设和党员干部理想信念及道德素质教育紧密结合起来。首先,应该解决党政领导班子及干部对廉政文化建设的认识问题。当前,全院和各研究所都以科研工作为中心,对价值理念学习和教育有所忽视或者重视力度不够,领导干部不能带头学习,对这项工作抓的不紧不实,基层干部也常常以工作繁忙为由不能参加学习活动,这些现象都普遍存在。殊不知,腐败恰恰源于科研行政等业务工作。我们讲选拔使用干部要德才兼备,不修炼德行,再有才也容易在“施展才华”中犯错误走岔道,这必然会对个人和集体造成损失和影响。因此要干事先做人的认识必须得到我们的重视。

  其次,在重视廉政文化建设的基础上,各单位党委和纪委要积极发挥作用,健全组织领导机构,明确责任分工,完善教育体系,创新学习方式,坚持开展创建活动,才能未雨绸缪防患未然。在教育学习方式方法上,将廉政文化建设纳入党委中心组学习,建设网络和手机短信学习平台,定期组织干部集中开展警示教育和示范教育以及发放书籍自学等都是可以借鉴的形式。此外,在党委的组织领导下,积极参加爱国主义活动,如红歌会、升旗仪式、参观教育基地、诗歌朗诵会等,也会不断增强干部的集体荣誉感和归属感,不断升华人格,提高自身修养,在潜意识里铸就拒腐防变的思想防线。还有应该积极组织领导干部参加一些健康向上的文化体育活动,在身体得到锻炼的同时,心情也会愉悦,从而培养领导干部健康高尚的情趣和爱好,远离低俗。

  二、廉政文化要以制度建设为基础,监督约束是重要保障。

  规章制度和行为规范是廉政文化建设的重要内容,只有教育和学习还是不够的,严格制度的执行和监督约束将会更有力的防止腐败的发生,更好的保护我们的干部和科学家。

  要发挥制度的监督约束作用,我认为首先所党政领导要严格自律,带头遵守规章制度,履行职责,更要有贯彻落实制度和监督约束的决心。第二,要有效有力的发挥纪委的独立工作职能。纪委工作必须要有所党政领导的大力支持,否则纪委就难以发挥监督作用,起不到震慑和畏惧作用,更容易被一些微妙的人际关系和利益关系所左右,从而丧失原则,使反腐倡廉工作成为形式。第三,要针对实际工作,建立务实有效的规章制度,并坚决执行和进行监督检查。现在,各所都有很多的规章制度,但真正管用具有约束力的不多,而且实际上很少有哪个领导和部门对制度执行情况进行检查。如果有主管领导和主管部门每年定期检查制度执行情况,对各部门制度执行情况也可以纳入年终部门绩效考核指标,这样就能更督促部门严格执行规章制度,及早发现一些苗头性问题,发现管理工作中的漏洞,避免一些违规违纪情况发生。

  三、廉政文化要以群众参与为载体,廉政风尚是重要效果。

  我们在树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念的同时,也要注重培育职工廉荣贪耻、诚实守信的道德观念,增强全体职工大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。

  比如通过广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传,加强反腐倡廉舆论引导,可以进一步增强干部群众对反腐败的信心。也可以通过多种形式,推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大众化,使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被人们认同和接受。深入宣传腐败对党和国家事业以及社会的危害,积极鼓励职工检举腐败行为,提高职工监督意识,在全所倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气。引导职工群众以理性合法的方式表达利益诉求,有序参与反腐倡廉建设。主动做好反腐倡廉网络信息收集研判和处置工作,及时回应群众关切,营造反腐倡廉的良好氛围。

  具体来说可通过加强所务公开、召开职工代表大会、建立所领导接待日、意见箱等措施使职工有序参与研究所管理工作,提出合理化意见和建议,形成职工监督的廉政风尚。这样可以更好的规范管理行为,一定程度上形成了职工群众对领导干部权力的监督和约束,从而保障研究所各项重大决策的正确实施,也保证了知识创新工程的顺利推进。

  实践证明,加强廉政文化建设,有助于领导干部提高思想政治素质,有助于领导干部培育良好的思想作风、工作作风、学风和生活作风,有助于领导干部提高执政能力和领导水平,从而有助于更好地贯彻落实科学发展观,更好地担负好自己的使命和责任。文化建设是管长远的事情,真正能塑造人和改造人,归根到底还是要靠文化的力量,因此要做好反腐倡廉工作,就必须大力加强廉政文化这块基石的建设工作,形成思想自律,不想为之;制度监督,不敢为之;群众监督,不能为之的廉政文化氛围。

  总之,要把廉政文化建设作为一项基础性工作重视起来,在工作实践中不断探索和思考廉政文化建设的有效途径和方式方法,真正的在源头上用文化的力量塑造廉政的干部和教育职工群众,用廉政的干部和职工群众的力量不断开创知识创新工程的新的局面,用廉政文化的泉水浇灌我们科研院所健康发展的土壤,从而为我国科学事业的发展不断结出丰硕的成果,为我国社会主义建设不断做出我们的贡献。

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