[摘要]防治腐败，加强党风廉政建设，建设改革创新和谐奋进的中国科学院，是实现“创新2020”发展目标的重要保障。本文阐述了防治腐败对于建设改革创新和谐奋进研究所的意义，分析了当前研究所防治腐败的形势和软肋，从九个方面提出了研究所防治腐败的体系建设。
[关键词]研究所 防治腐败 体系建设
一、 防治腐败在研究所建设发展中的重要性
防治腐败，加强党风廉政建设，建设改革创新和谐奋进的中国科学院，是实现“创新2020”发展目标的重要保障。研究所作为中国科学院的基本单元，是建设改革创新和谐奋进中国科学院的主体，实现“创新2020”，将防治腐败工作贯穿于研究所的科研管理工作之中，对于构建研究所的科研软环境，促进又好又快发展有着重要意义。
1、 防治腐败是建设和谐奋进研究所的基本要求。党风廉政建设是中国共产党加强执政能力的基本要求，也是和谐奋进研究所建设应遵循的基本要求，反腐败，关系到党的生死存亡。中国共产党领导下的任何组织和部门都不能忽视。
2、 防治腐败是建设和谐奋进研究所的思想内涵。若研究所发生腐败，代价是巨大的。腐败产生的低效率和负面影响将导致纪律松懈，作风焕散，投机取巧之风盛行，将注定研究所决不可能和谐奋进。
3、防治腐败为和谐奋进研究所建设确定了价值取向。防治腐败要求必须把清正廉洁作为价值取向的基础，任何团体，任何个人，若想实现其自身的价值必须符合党纪国法。不能有损人格、国格，必须兼顾国家利益，集体利益与所内其他人员的利益。
二、 当前研究所防治腐败的形势
1、 研究所早已不是规避腐败侵蚀的世外桃源
从研究所已发生的案件和研究所存在着易发生腐败的八个重点领域，足以表明：研究所存在着产生权力腐败，生活腐败，学术腐败之环境，如防治不当，可造成反腐败形势恶化之势，当前在我国由国家管理的部门和行业之中，从腐败产生的指数和中国科学院防治腐败抓党风廉政建设的实效看，中国科学院各研究所属腐败案件发生的低发部门。
2、 研究所防治腐败当前存在的问题
一是不能站在和谐奋进的角度上思考和对待防治腐败的工作。存在着防治腐败嘴上说的纸上写的与党风廉政建设“两张皮”的现象；二是重视抓科研，抓经费，忽视抓防治腐败。片面理解科技创新、和谐奋进与防治腐败的辩证关系；三是对防治腐败党政齐抓共管认识错位。认为防治腐败是纪检监察部门的事情，在工作中防治腐败制度和体制机制不健全，忽视防治腐败在研究所各部门之间应有的协同合作与制约关系的建立；四是臭豆腐现象。闻着臭、吃着香，一方面对社会腐败现象和行为十分痛斥，另一方面在某些工作中，如在争取资源等方面又助行其道，在工作中为了本部门的利益或个人利益，忽视研究所的利益以及国家的利益。
3、 研究所防治腐败的软肋
其一，关于学术腐败。科学技术人员是研究所中心工作的主要力量，如包括研究生在内，两者相加，在研究所在职人员当中所占比例在85%以上，所以对学术腐败不以为然，殊不知与因学术腐败带来的负面作用，时时刻刻都在影响着科技人员和研究生，学术腐败在潜移默化侵害一大批人。
其二，科研经费使用上的腐败。改革开放以来，党和国家把科学技术作为第一生产力，31年来，国家用于科研上的经费投入与教育经费投入一样都是增长最快的，然而整个国家层面科研经费使用现状是，直接用于科研工作上的经费，还不到整个经费投入的50%。
其三，知识产权上的腐败。其表现是将国家投入经费的科研成果据为己有，将专业资质证出租出让为个人与他人谋取私利，将科研过程中的伴生品或副产品据为个人或小团体所有。
上述问题虽然引起了相关部门和有识之士的关注，如中国科学院发表《科学宣言》。出台了《科研道德规范》，实施了科研课题经费审计制度，但鞭长莫及，对学术腐败危害性的认识远没有达到对权力腐败和其他腐败的认识高度，对学术腐败和科研经费使用上的腐败，从管理预防机制上，包括制度措施上，目前还很不完善，特别受整个科研系统大环境影响，在防治学术腐败和科研经费使用腐败方面，在一些单位和部门还有投鼠忌器的感觉，因此，在这些方面也就成为研究所防治腐败的软肋。
三、 研究所防治腐败过程中的实践方法与途径
1、 不断完善制度体系、合理设置组织管理机构
防治腐败，必须要有不断完善的规章制度，建立规章制度，既要“合法”又要“合理”，“合法”既符合党的方针、政策和国家的法律法规要求；“合理”就是符合研究所工作实际和研究所文化，使制定的规章制度能够被执行和遵守，其次制定规章制度要考虑到全所的各项工作，不能顾此失彼，在制度执行过程中出现的问题以及时效性等，要及时进行订正完善。同时要针对中国科学院各研究所由于学科和规模不同，所设置的组织管理机构也各有不同的特点，在组织机构设置上既要保证精简高效，又要在机构运行上保证责权一致，工作分工要体现互相监督。
2、 建立健全党内生活制度
中国共产党是执政党。个别单位和部门不正之风盛行，腐败现象严重，与党内生活制度不健全，党内缺少批评和自我批评，缺乏有效的监督有直接关系。搞不正之风和腐败行为大多数都是从量变到质变的，都会有蛛丝马迹，然而对这些违纪违规行为，作为班子成员，作为一道工作的同志，很少会有人在会上提出严肃的批评，更很少有人会直面指出，有的单位一年开不上一次民主生活会，有的民主生活会成了评功摆好会，由于没有原则，直接助长了不正之风和腐败行为。防止腐败，必须坚持积极的党内思想斗争，开展批评和自我批评，增强党内生活的原则性和时效性。
3、 加大民主管理 扩大所务公开
恰当的民主管理和所务公开直接决定研究所的党风廉政建设。恰当的民主管理它会凝聚大多数人的智慧和热情，重大事项交由广大职工审定，使管理过程透明，既可防止腐败发生，也会使腐败现象及时暴露在光天化日之下。恰当的民主管理和所务公开就是坚持和依靠广大职工群众，坚持问政于民，问需于民，把以人为本作为防治腐败的基础，把维护广大职工群众的合法权益作为惩治腐败的切入点。通过发动广大职工群众，不断完善监督机制，提升监督水平，改善监督的薄弱环节。
要努力避免有案不立，有腐不纠的错误行为，努力满足职工群众对公平正义的迫切要求和期待，赢得职工群众的满意和支持，形成防治腐败的强大合力。
4、 构建防治腐败文化体系
防治腐败，从一定意义上讲，是一场廉政文化与腐败文化的较量。培育完善的廉政文化是防治腐败的基础。研究所的廉政文化是研究所职工和研究生对防治腐败所持的立场，观点和态度的总和，直接作用于每个人的思维模式和行为方式，它又包括两个方面，一方面文化对腐败的作用；另一方面如何在研究所营造一种有利于清正廉洁的文化氛围，它包括与防腐倡廉有关的价值观，信念，态度以及人文内涵，开展防治腐败的活动证明，廉政文化对腐败的抑制具有重要的作用。当前，虽然我院各研究所基本上都开展了廉政文化的构建活动，但与目前防治腐败的形势相比，还存在一些不相宜的地方，如不能正确认识腐败对研究所的潜在影响，资源不能得到有效配置，科研工作中还存在浮躁现象，重自己，轻他人，重利益，轻奉献的价值观念，在一些人的心目中所占比重较大，这种价值观念破坏了廉政文化氛围，所以，我们必须加强防治腐败的文化体系建设，革除那些不合时宜，有碍清正廉洁的落后文化，让廉洁成为一种潮流，一种风习，一种精神追求。
5、 克服好人主义和同志关系庸俗化
好人主义盛行，“你好我好，大家好”，明知不对，少说为佳，对上级只讲吹捧的话；对同级互相抬举；对下级只表扬、不批评，好人主义蔓延的结果是，一些干部是非界限模糊，政策纪律松弛，同志关系庸俗化，工作上的缺点错误得不到批评纠正，不正之风和腐败的问题得不到查处和遏制，为不正之风和腐败行为的滋生蔓延开了方便之门，因此，防治腐败必须克服好人主义和同志关系庸俗化，研究所的领导班子成员和党员干部都要加强党性修养，不能放弃原则当老好人，漠然助长不正之风。
6、 匡扶清正廉洁 严厉惩治腐败
对发生在研究所内部的腐败行为，一经发现，要严格按照党纪国法的要求给予严厉的惩办，不姑息、不迁就、不手软，如果放任自流，势必会后患无穷。在做好严厉惩办腐败分子的同时，还必须保护和宣扬嘉奖哪些清正廉洁，襟怀坦白，不贪不占，任劳任怨的老实人，特别要保护和重用那些敢抓敢管，勇于揭露不正之风和纠正“毛病”的干部群众，不能让老实人吃亏，不能让干实事的人吃亏，不能让坚持正义的人和坚持党性原则的人吃亏，只有这样才会形成一个良好的所风、只有在这种氛围中才会让不正之风和那些搞腐败的人失去市场。
7、 用好人、育好人、拒腐蚀、永不沾
“物必自腐，而虫后生。”为什么有些人能够富贵不能淫，威武不能屈，有的人在金钱美色面前卑躬屈膝，经不起糖衣炮弹的攻击？改革开放以来，以孔繁森、王瑛等为代表的一大批党的优秀干部为了中华民族的伟大复兴，鞠躬尽瘁，死而后已，而陈良宇、文强等腐败份子在金钱、物欲、美色面前轰然倒下，同样都是党的干部（陈良宇、陈希同等还是党的高级干部）都工作、生活在改革开放的年代，他们的人生轨迹为什么会截然不同？关键就在于他们的品德和信仰。建党89周年，建国61周年，改革开放31年，防治腐败的实践告诉我们，实现政风清新，用好人，育好人，是从源头上治理和防范腐败的根本之策。对一个研究所来说，所用之人胸怀党的事业，心里装着全所职工群众，以研究所事业为重，他们可以做到干净做事，自觉接受监督，守住道德底线。如果用错了人，有的人就会“一朝权在手，便把令来行”，把领导岗位和在要害部门工作当作捞取个人好处的方便条件，但是，我们还必须看到，即使当初用人选的是棵好“苗子”，如果不注意使用过程中的培育教育监督，就是好“苗子”也会受到病虫的侵害，最后也可能会夭折，用人，育人二者不可偏颇。
事实证明，如果研究所领导干部和在易滋生腐败要害岗位工作的人都能“宁可清贫自在，不可浊富多忧”。不正之风和腐败行为就会避而远之。
8、 辩证的处理查处与预防的关系
“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针是我党多年来防治腐败的一项重要方针。注重预防，首先要强化研究所各级领导责任制，通过签订党风廉政建设责任书等形式，强化相关人员的责任追究制度，把党风廉政建设，重点领域人员管理等方面的工作内容落实到具体人员身上。二要发挥查办案件的警示作用，把查办职务犯罪作为恪尽兴党之责的重要内容，要形成惩治腐败的高压态势，以“零”容忍的态度查办案件。用发生在科学院内部的腐败案件教育干部。三要举一反三，通过查办案件分析和查找研究所防治腐败工作中的薄弱环节，加强个案分析，类案研究，排查研究所发生腐败的风险点，提出对策、建议，为所党委和法人决策提供参考，提升固强补弱工作，做到查一案，治一方，防一片。四要坚持研究所法人，党委书记、纪委书记与重点领域负责人和易滋生腐败要害岗位工作人员谈话制度，了解其思想，共同做好防范工作。
9、 全面落实中科院党组2007[69]号文件
科发党字2007[69]号文件，是中国科学院关于加强党风廉政，防治腐败的一个纲领性文件。得到了全院广大纪监审干部的充分认可，研究所落实[69]号文件认真与否，直接关系到研究所防治腐败工作的成效。党的十七届四中全会对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求，研究所纪检监察工作就要根据形势的变化树立理性、文明、规范的工作理念，实现纪监审工作方式的转变。正确处理好纪监审工作与科技创新和研究所其它工作的关系。
纪监审部门作为研究所防治腐败的职能部门，要围绕研究所“创新2020”工作目标，做好两个转变。
第一、要从实体型防治腐败向程序型防治腐败转变。把防治腐败的关口前移把防治腐败的视角拓宽，做到既要注意腐败发生的后果，更要注重腐败发生的过程。
第二、要从对立性型防治腐败向内在型防治腐败转变。过去对立型防治腐败是要发现和证明腐败分子违法乱纪事实，我们现在防治腐败，则是要以内在者的眼光审视腐败发生的规律，发现可能出现的违法违纪苗头，未雨绸缪，防范研究所发生腐败。
结束语
综上所述，我们认为，防治腐败是一项持久的系统工程。在正确的认识防治腐败工作的基础上，必须党政齐抓共管，统筹兼顾，依法治所，统筹管理，必须按照科学发展观的要求，建设有益于科技创新，可持续发展和防治腐败的体制机制机构、保障平台、文化理念、人文环境。以党的宗旨为理念，创建和谐奋进的研究所，从而保障研究所的清正廉洁。
