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做好纪监审工作为研究所发展保驾护航

  中国科学院烟台海岸带研究所是中国科学院与山东省、烟台市2006年6月开始筹建的国家级研究机构。经过3年的筹建,2009年7月获中编办正式成立的批复;同年12月1日通过全部验收并揭牌正式成立。

  2010年是烟台海岸带研究所进入常态运行的第一年,根据上级部门的要求、研究所长远发展的需要以及新班子成员分工,党政领导梳理了筹建以来纪监审工作,及时健全了组织机构、加强了纪监审队伍建设、制定和完善了相关制度,从而保障了研究所在较长一段时间的健康发展。

  一、健全纪监审组织机构

  2009年12月筹建验收后,我所党政领导班子成员分工进行了调整,同时研究所从党总支升格为所党委。新所党政领导班子开展工作后,高度重视纪监审工作,积极着手准备党委、纪委的成立和选举工作,在沈阳分院党组和地方党组织的见证下,我所于2010年5月21日选举成立了所党委和所纪委,党委和纪委随即召开了第一次会议,提出了本年度党委和纪委的工作思路,为下一步纪监审工作的开展提供了组织保证。同时,结合研究所的具体情况,纪检、监察、内审一套人马,统一领导的工作模式。

  另外,还成立了岗位聘任委员会、学位委员会、资产办公室以及党风廉政建设领导小组等机构,形成各负其责、纵横交叉的综合监管网络体系。从而保证在研究所在人员招聘、职工考核晋升、研究生招生、设备采购、招投标等方面的公平、公正和公开,最大限度地避免了腐败现象的产生。

  二、加强纪监审队伍的建设

  由于是新建所,从事纪监审工作的同志以往都没有这方面的工作基础,因此,在短期内通过培训、学习,迅速提高负责纪监审工作人员的业务水平是做好纪监审工作的当务之急。首先,所党政班子充分认识到:研究所的纪监审工作大都是兼职,开展工作的难度大,也没多少人愿意做这项工作。针对这种现状,树立从事纪监审工作人员的信心、责任感和使命感非常重要。所党委认真组织了相关人员认真学习有关文件精神,如“胡锦涛、贺国强同志在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话”精神,“五项廉政工作制度和监督管理机制”,加强党风廉政教育,加深党员干部对当前从严治党、大力开展反腐倡廉工作重要性的认识,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,提高党员干部廉洁自律的自觉性,增强反腐败的决心和信念,树立纪监审工作人员正确的价值观、使命感、荣辱观和理想信念,提高对纪监审工作重要性的认识。

  同时要求做纪监审工作人员自学相关专业知识,勤于思考和做好调查研究,创造性地开展工作,迅速把这项工作开展起来。所里有计划地选派相关人员参加学习、培训,以提升纪监审工作业务水平和加强与兄弟单位的交流。

  组织全所人员加强对党风廉政建设和反腐败的工作的认识,加强对科研项目管理制度、科研诚信、道德规范、学风建设,特别是加强对重大项目、课题负责人的检查工作,组织课题负责人座谈,利用多种方式教育、宣传防腐倡廉意识,形成研究所勤政廉政的风气,特别是做好课题组长、行政中层干部的“关口前移”警示教育学习工作。

  三、完善制度,建设反腐倡廉长效机制

  在党委委员中,明确分工党委书记作为党风廉政建设的第一责任人;党委书记分管纪检、监察、审计工作;各党支部确定一名支部委员负责支部的纪检监察工作;探讨从源头上、制度上进行反腐倡廉体系建设;进一步完善我所在筹建期的内审制度;今年初制定了《烟台海岸带研究所廉洁自律责任制实施细则》,并要求科研研和管理骨干签署《廉洁自律责任书》。切实把制度建设放在整个纪监审工作体系的重要位置,积极探索建立符合现代科研院所管理运行规律的内控制度和监督制约机制,努力建设机构职权明确、决策科学民主、运转协调高效、监督制约严密的运行体制机制。处理好教育、制度、监督的关系,靠教育培养,靠制度规范,靠监督约束,使三者发挥整体效应。最终形成从源头上防止腐败,形成防腐反腐、“关口前移”的预防监督机制,形成党政齐抓共管、各方通力配合的反腐防腐工作机制。

  四、瞄准研究所的重要环节开展工作

  我所在筹建期的基建资金量大,一期基建实际经费近1.7亿元,这项经费由地方经费支持,也由地方政府财政部门负责经费的支出,但我所纪监审工作也主动参与到基建的整个过程中,对经费的合理使用、监管起了较好的监督作用,特别是通过配合地方审计部门的共同努力,由原施工单位决算提出近2亿元审下来了近3000万元,从而为研究所基建节省了大量笔经费,保证了筹建经费的合理使用。

  筹建期大中型科研仪器和设备采购也涉及大额资金的使用。我所现已采购了近6000万元的大中型仪器和设备,做到每次招标都有纪监审人员提前介入,所有仪器和设备采购都保证在公平、公正、公开原则下的进行招标,从而把可能出现腐败问题降低到最低限度。

  加强对科研课题经费的管理。目前我所科研经费近7000万元,如何高效、合理使用科研经费,又要强化预算的执行,所里在跟踪科研经费的使用情况,定期进行研讨,以发现问题、解决问题;同时,探讨开展绩效审计工作。

  未来几年内我所的科研设备采购还将继续维持在一个较高水平,以野外实验观测台站的建设会有较大的基建投资,科研经费将会逐年增加,这些方面都对纪监审工作提出了巨大、紧迫的需求。针对基建、大宗设备采购、课题经费使用以及人员聘用等方面容易出现滋生腐败的环节,纪监审工作将提前主动介入,对重点环节、重点岗位、重点人员加强监督管理。

  总之,我所纪监审工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举,注重预防的方针,坚持围绕中心,服务大局的理念,开展了初步的、探索性的工作。在下一步的工作中,我们将努力学习老所在纪监审工作方面好的经验,结合我所的实际开展工作,为本所的改革创新、和谐发展以及科学院“创新2020”的在研究所的顺利实施切实发挥保驾护航的作用。

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