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案例分析

作风建设之公款报销太太的美容费,毁了谁的脸? 

文章来源:柯宁(精密测量科学与技术创新研究院) 发布时间:2019-12-31

  【事件介绍】中远原副总公款报销太太16万美容费获刑10年

  法院一审查明,徐敏杰于2007年至2011年间,利用其担任中远太平洋公司总经理的职务便利,将其妻子陆某在澳门赛马会的香薰美容费用港币164072元、就餐费用港币183129元以交际及礼品费用的名义在本公司报销,共计港币347201元,折合人民币308074元。

  2014年10月,法院一审以贪污罪判处徐敏杰有期徒刑10年。宣判后徐敏杰提出上诉,他认为妻子在澳门赛马会接待合作伙伴或上级领导家属,宴请上述人员就餐、做美容,应当以公务报销;一审判决认定事实不清,证据不充分,法院应认定其无罪。

  法院审理后认为,徐敏杰之妻并非中远太平洋公司工作人员,其在赛马会所进行的香薰美容、个人用餐等消费费用显然与徐敏杰的公务无关。徐敏杰在行使财务审批等职权过程中,将妻子的就餐、美容费用,以交际及礼品费的名义在公司报销的事实,证据确实、充分,足以证实徐敏杰明知而利用其职务便利将妻子在澳门赛马会因私消费的费用在本单位报销,非法占有本单位钱款,徐敏杰的行为已构成贪污罪。

  2015年3月,北京市高院终审裁定,驳回徐敏杰上诉,维持原判。

  公开资料显示,1955年出生的徐敏杰曾任中国远洋运输(集团)总公司党组成员、副总经理,中国远洋运输(集团)总公司副总裁等职。2007年1月,经中国远洋运输(集团)总公司党组研究确定,经中远控股股份有限公司推荐到中远太平洋有限公司担任总经理。

  据了解,相当于厅局级干部的徐敏杰贪污案并未引发该集团内部的任何窝案或串案。通过搜索报道发现,此前因违规报销而落马的官员,往往还伴有包养情妇、滥用职权,受贿等其他行为,中远集团副总的徐敏杰因违规报销一项指控获刑,在问题官员中较为罕见。

  美容费公款报销,岂能“张冠李戴”?

  徐敏杰之妻并非中远太平洋公司工作人员,其在赛马会所进行的香熏美容、个人用餐等消费费用显然与徐敏杰的公务无关。徐敏杰在行使财务审批等职权过程中,将妻子的就餐、美容费用,以交际及礼品费的名义在公司报销,其贪腐事实不容置疑。身为年薪500万元的国企副总,却为了占有30余万公款煞费苦心,贪婪程度可见一斑。将美容费等个人消费扣上“公款”的帽子报销,将国家财政当作个人的“提款机”,如此张冠李戴的做法怕是屡见不鲜,这既是党员干部权力观念的扭曲、党性修养的不足,又说明我国公款报销的监管层面漏洞百出,急需整饬。

  徐敏杰身为党员干部,年薪五百万并不多见,生活之优越可想而知。然高薪未必养廉,徐敏杰之贪婪无度令人咋舌。把不住理想信念的总开关,公私不分,利用手中的权利为自己牟取私利。将私人消费在单位公款报销,徐敏杰绝非个例,这种在国家身上“揩油”的行为与贪腐并无二致,以为张冠李戴就可以漫天过海,随着反腐败的进行,我想最终难逃法律制裁。

  身为单位领导,大权在握,大搞“一言堂”“一支笔”。由于缺乏相应的监管,公款报销全由领导说了算,大吃大喝被扣上了“办公用品”采购的帽子,登堂入室。由于缺乏严格的监管,不知造成了多少财政的浪费。公款来源于公就该用在公民身上,然目前我国财政体制的不健全的确给监管造成了很大的困难,公款报销时常张冠李戴。抓紧完善政府财政公开制度,让人们知道资金有多少,从哪里来,用到哪里去;相关部门还需核实钱是不是真的去了该去的地方。

  公款姓公,所谓取之于民还需用之于民。如果将手中的权力异化为牟取私利的工具,公款报销私人消费,挂羊头卖狗肉,与贪污无异。官员还需时常警醒自己,依法用权,秉公用权,莫要因小失大。加大财政公开和监管力度,堵住公款报销的漏洞,莫再“张冠李戴”。

  公款报销美容费,好丈夫咋能这么当?

  为了让妻子青春永驻,丈夫冒着掉脑袋的风险挪用公款为妻子做美容,如此好丈夫确实少见。然而作为一名官员,而且是年薪500万的国企高官,按理说为这30万元的费用报销确实有些滑稽,怎么都有点因小失大的感觉。可偏偏却挪用国家财产为个人用,试想,如果连公款都能够随意滥用,那么手中的权力会不会也被拿来当作公款消费打折的筹码,甚至以此套现、获利呢?

  以公款报销自己的美容消费,实则是公款消费歪风难以刹车的痼疾。此前有不少女性官员因为“爱美”而栽在了“美容费”之上,其本质与公款吃喝等“揩公家油”的行为并无二致。其他各类巧立名目进行公款报销也不在少数,这类“挂羊头卖狗肉”的报销行为也往往不易被发现,更是增加了监管的难度。

  要知道,像徐敏杰这样将财政公款当作自己的私有财产随意支配,任由发展后果是极其恶劣的。公款私有化的下一步往往就会是权力私有化,进而是权力家庭化,贪腐夫妻档的出现也只会是时间问题。如此,不仅没能够当好丈夫,反而亵渎了手中的权力,触犯了党纪国法,难逃法律的制裁。

  公款姓公,该回归原有的用途,容不得私人的手来分一杯羹;公权姓公,官员手中的权力也当管好,莫要沦为个人营私的器具。说到底,官员都要慎独慎微,划清公私分明的界限,不要因小失大。同时,监管也要“加把劲”,一方面通过完善财务制度,扎紧“钱袋子”来从源头上杜绝公款消费;另一方面通过定期审计、检查等方式为财政账簿“体检”,揪出那些“害群之马”,莫让类似“美容费”的消费名目再现公款消费的账目之上。

  官员太太公款美容能永葆青春?

  细数近年来落马的官员,因公款美容而被处分的女干部不在少数,因美色而堕入贪腐深渊的官员也不在少数。这一次,官员因报销太太的美容费而身陷囹圄,拉着太太一起来花公款确实令人咋舌。不过,用妻子的美容换来了丈夫10年的牢狱之灾,不禁要问,好妻子咋能这么当,用公款美容就能换来青春永驻吗?答案不言自明。

  官员太太公款美容难掩公私难分之殇。古语有云,公烛之下不展家书,而徐敏杰在行使财务审批等职权过程中,将妻子的就餐、美容费用,以交际及礼品费的名义在公司报销,如此堂而皇之的用公款帮自己的妻子“永葆青春”,让自己的家人衣食无忧,俨然把公家当成了不用归还的“提款机”。习近平同志在十八届中央纪委三次全会上指出:“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。”公款,公家或集体之款也;公权,人民赋予之公共权力也。一旦公款、公权为私而用,则改变性质,贻害无穷。

  官员太太用公款美容实则是贪腐帮凶。俗话说,爱美之心,人皆有之。官员太太也有美容的需要,如果自己掏腰包美容,无可厚非;如果用公款美容,就是犯罪。这位爱美的妻子虽然不至于有了“贪内助”的名号,但从本质上来说并无二致,其实也是在把自己的丈夫拉向违纪违法的深渊。“违纪夫妻档”的再度出现仍然凸显出了当前部分官员家庭家风不正的、没有管好身边人的共性问题。

  公款美容,不会永葆青春,只会颜面扫地,陷身牢狱。我们希望官员能够管好自己的身边人,正一正家风,用精神美容来铸就永葆青春的美丽心灵。

  【启示与思考】

  爱美之心,人皆有之,人人都有追求美貌的权力。作为中远集团原副总徐敏杰的妻子做做美容、吃吃饭,消费高点本无可厚非。但美容是个人消费行为,却要用公款报销,而且还能报销的了,却不得不让人惊叹。不禁要问“太太美容费”竟然也能公款报销,公款报销走的是什么程序?

  美容费成为贪官落马的又一“坑”并非空穴来风。一方面,用公款报销美容费是权力“越轨”。部分官员利用职务上的便利以权谋私,企图用假发票当贪腐“遮羞布”。另一方面,财政信息不透明也是公款消费屡禁不止的原因。部分官员转钻公款财务的漏洞,在财务报销上打擦边球。此外,市场监管缺位也为“爱美”的官员及家属打开了方便之门。

  要杜绝类似事件发生,纪检部门要不断加大对官员权力的约束,严格执行财务管理制度,进一步加强监管各种经费的用途,坚持实报实销,公开透明,继续加大对违规报销的问责力度,才能把权力关进笼子里。只有让财务更加规范、透明、公开,才能不出现用公款为妻子美容买单的荒唐事。

  (转载来源:宣讲家网站71.cn)

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